Верховная Рада должна как можно скорее принять изменения в конституцию, чтобы возобновить демократическую легитимность центральных органов власти. Об этом в интервью Deutsche Welle заявил секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт.

Как следует из принятого на заседании Венецианской комиссии 17 декабря вывода, у экспертов Совета Европы возникают вопросы относительно легитимности ныне действующих властных институтов. Ведь президента и Верховную Раду был избран на основании конституционных положений, которые сейчас признаны Конституционным судом недействительными. В частности, эксперты комиссии указывают на то, что теперь президент Украины имеет гораздо больше власти, чем предполагалось в тот момент, когда за него голосовали граждане.

«У молодой демократии, такой как украинская, довольно проблематична концентрация власти в руках одного лица. Здесь Украина существенно отличается от Франции - «старой» президентской демократии. Опыт показывает, что в прошлом в Украине были серьезные злоупотребления властью. Это дает повод для беспокойства», - сказал Томас Маркерт. Он отметил, что изменения в закон о Кабинете министров уже демонстрируют тенденцию к концентрации в руках президента полномочий, которых он не имеет даже по конституции 1996 года.

«Суд, который поставил себя над Конституцией»

Конституционный строй устанавливает демократически избранный парламент, а не суд. Сомнения относительно легитимности центральных органов власти усиливает и тот факт, что их деятельность сейчас базируется на правилах, которые были изменены судом, а не Верховной Радой, которая является демократически уполномоченным органом. В Венецианской комиссии отмечают, что Конституционные суды по своей правовой природе управляются Конституцией, а не стоят над ней. Учитывая это, такое решение как отмена конституционных изменений вызывают вопросы относительно верховенства права. Одновременно в комиссии напоминают, что только дают оценку правовой ситуации, сложившейся после отмены конституционной реформы, а не уполномочены оценивать правомерность решений судов.

Когда предстоят парламентские выборы?

Томас Маркерт выразил надежду, что Конституционный суд еще до Нового года даст разъяснения относительно даты проведения следующих парламентских выборов. Согласно конституции 1996 года, которая сейчас действует, выборы должны были состояться уже весной следующего года. По основному закону, который отменил Конституционный суд, выборы состоятся лишь через два года. По убеждению Маркерт, обе даты выборов имеют под собой правовые основания.

«Нужна быстрая конституционная реформа»

По мнению Маркерт, правление Леонида Кучмы показало, что Конституция 1996 года дает значительный потенциал к концентрации власти в руках президента. Для создания полноценной системы сдержек и противовесов Украины нужны конституционные изменения, убежден глава Венецианской комиссии. Для восстановления демократической легитимности, эти изменения должны как можно скорее принять Верховная Рада. «Нужно привлечь к принятию конституции гражданское общество и украинских специалистов по конституционному праву. Кроме того, необходимо создать комиссию из представителей разных партий», - призывает эксперт Совета Европы.

 

Deutsche Welle