«Единое окно» для инвестпроектов: законодательное уравнение с множеством неизвестных
Отдельные нормы Закона «О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу «единого окна», принятого Верховной Радой 21 октября, являются невыполнимыми и фантастическими. В нынешней редакции, без существенных изменений, документ вряд ли облегчит участь инвесторов, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты в Украине. Такое мнение высказала старший партнер юридической фирмы ILF, доктор юридических наук Елена Кибенко.
«Согласно центральной идее закона, инвестор должен обратиться в региональный центр по инвестициям, причем сделать это он может на самой ранней стадии существования инвестпроекта. Центр через несколько дней должен выдать заявителю оперативный план действий для реализации проекта и пакет документов, дающих право на выполнение инвестзамысла. Любому юристу, сопровождающему инвестпроекты в Украине, понятно, что составить план реализации проекта за 5 дней и получить все документы, необходимые сегодня для его осуществления, за 2 дня просто невозможно. Особенно, когда речь идет о такой стадии как бизнес-идея. Если законодатель отменит необходимость получения такого большого количества разрешительных документов для реализации инвеспроектов, указанные сроки будут более реалистичными», – отмечает Елена Кибенко.
При анализе законопроекта возникает также вопрос о кадровом составе региональных центров по инвестициям. Составление плана реализации проекта – это квалифицированная работа, за которую юридические фирмы обслуживают клиентов по ставке 500 евро в час. Маловероятно, что региональные центры смогут подобрать персонал, способный к выполнению такого рода задач. Более того, если речь идет о работе с иностранными инвесторами, то, конечно, желательно свободное владение сотрудниками центра английским языком, считает юрист.
В окончательной редакции Закона была отброшена идея о сотрудничестве центра с субъектами хозяйственной деятельности, предоставляющими услуги по сопровождению таких проектов. Но, по сути, региональные центры как раз и должны были стать узлами, связывающими воедино инвесторов и субъектов хозяйственной деятельности, оказывающих профессиональную помощь в разработке проектов и подготовке документов. Такие субъекты должны были бы отбираться на тендерной основе. Наличие списка «благонадежных партнеров» оказало бы помощь иностранным инвесторам.
«О технических недоработках закона можно было бы говорить еще долго. Закон не предусматривает того, какие документы вместе с заявлением должен подать инвестор в региональный центр. Непонятно соотношение Закона «О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу «единого окна» с Законами «О разрешительной системе в хозяйственной деятельности», «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности». Таким образом, Закон о подготовке и реализации инвестиционных проектов, скорее всего, заработает не ранее, чем в 2014-2015 годах, после внесения в него и связанные законы ряда существенных изменений и разработки комплекса подзаконных нормативных актов», – говорит Е. Кибенко.
Справка
Юридическая фирма «ILF» (Инюрполис). Юридическая фирма ILF («Инюрполис») основана в 1994 году и предоставляет как юридические консультации, так и комплексную экспертизу в сфере бизнес-консалтинга. На протяжении многих лет ILF неизменно является одним из лидеров на рынке юридических услуг и входит в ТOP-50 юридических фирм Украины.